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三明市旅游行業突發公共事件應急救援預案(簡本)

2018-10-17 11:44    來源:市旅發委    字號:           閱讀:{{ pvCount }} 次

    一、 目的

  為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發公共事件,盡可能地為旅游者提供救援和幫助,保護旅游者的生命和財產安全,維護三明市旅游行業良好形象,保障全市旅游業健康、快速發展。

  二、工作原則

  1、 以人為本,救援第一。以保障旅游者生命安全為根本目的,盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

  2、依靠事發地救援力量與救治力量,迅速采取措施,最大程度地減少突發公共事件造成的損害。

  3、及時報告,信息暢通。接到救援報告時,在第一時間內,向三明市旅游局及相關單位報告,或邊救援邊報告。

  4、分級負責,屬地管理。實行分級管理,分級響應和啟動應急預案,落實責任主體和責任。

  三、適用范圍

  各縣(市、區)旅游局、旅行社、星級飯店、旅游景區處置三明市區域內因自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件導致旅行社組織的旅游團人員發生傷亡(中毒)事件,可參照本預案(簡本)。

  四、運行機制

  1、信息報告

  (1)突發公共事件發生后,導游及有關人員應立即向本單位和當地旅游局以及相關單位報告并協助施救。

  (2)事發地旅游局在接到突發公共事件報告后,立即向當地政府和三明市旅游局報告。

  (3)三明市旅發委接到重大以上旅游突發公共事件報告后,在1小時內將有關情況(分類)報告市委、市政府、市安監局、市臺辦、市外僑辦、市公安局、市衛生局、市地震局、市防汛抗旱指揮部、110、119、120、122和省旅發委,并在事件處理完畢后,及時編寫書面報告。

  (4)接到食物中毒事件報告后,各縣(市、區)旅游局除按規定上報外,應協助所在地衛生防疫部門做好旅游團活動和餐飲場所的檢查,以避免類似事故的再次發生。

  (5)涉及入境游客人傷亡(中毒)事件,旅游團所屬旅行社應在第一時間報告所在地旅游局,并同時報告所在地公安局、外僑辦和三明市旅發委。

  (6)旅游團在市外發生重大突發事件,其所屬旅行社在第一時間向三明市旅發委及當地旅游局報告。

  2、應急響應

  (1)突發公共事件預警信息發布后,各有關旅游局執行24小時值班和領導帶班制度,并及時通知所屬區域的相關旅游企業,保持聯絡暢通,密切關注事態發展,救援隊伍隨時待命出發,同時積極協助有關部門做好各項救援處置工作。必要時,停止旅行社在自然災害發生地區及影響地區的旅游活動,并積極協助有關部門,盡一切可能,疏散安排好游客和相關旅游企業的職工,將災害造成的損失降到最低程度。

  (2)重大以上突發公共事件發生后,三明市旅游突發公共事件應急協調領導小組及時啟動本預案,在市政府領導下,參與和協調相關單位及時采取應急處置措施。

  (3)較大突發公共事件發生后,三明市旅游突發公共事件應急協調領導小組及時派人指導事發地旅游局處置,并視情啟動應急救援預案。

  (4)一般突發公共事件發生后,各縣(市、區)旅游突發公共事件應急協調領導小組在本級政府領導下,配合相關部門開展應急處置工作。

  3、緊急處置

  A、突發自然災害和事故災難的應急救援處置程序

  (1)突發公共事件危及旅游團人身安全時,帶團導游應立即向事發地旅游局和本旅行社報告情況,并積極與當地有關部門取得聯系爭取救援。

  (2)事發地旅游局接到導游、旅游者、旅游區(點)的報告后,應積極協調有關部門提供緊急救援,并立即將情況報告三明市旅發委和通報組團旅行社所在地的旅游局。

  (3) 組團旅行社所在地旅游局在接到報告后,應主動了解、核實有關信息,及時上報三明市旅發委,并協調組團旅行社和事發地政府做好應急救援和旅游者親屬安撫工作。

  (4)三明市旅發委接到報告后,根據突發事件級別,及時報送市委、市政府和省旅游局,按工作職責協調相關地區和部門做好應急救援工作。

  B、突發重大傳染性疫情應急救援處置程序

  (1)旅游團發現疑似重大傳染性疫情時,導游應及時向當地衛生防疫部門報告,服從衛生防疫部門安排,同時向當地旅游局和本旅行社報告,并提供旅游團的詳細情況。組團旅行社應立即向本社所在地旅游局報告。

  (2)旅游團所在地旅游局接到疫情報告后,要積極主動配合當地衛生防疫部門做好旅游團住宿的旅游飯店的消毒防疫工作,以及旅游者的安撫、宣傳工作。如果衛生防疫部門做出就地隔離觀察的決定,旅游團所在地旅游局要積極協助旅游團安排好旅游者的食宿并做好后勤保障工作;同時向三明市旅發委報告,并及時將有關情況通報組團旅行社所在地旅游局。

  (3)衛生防疫部門正式確診為傳染病病例后,旅游團所在地旅游局要積極配合衛生防疫部門做好消毒防疫工作;同時向旅游團途經地區的旅游局通報有關情況,以便配合有關部門及時采取相應防疫措施。

  (4)疫情發生地旅游局接到疫情確診報告后,立即向三明市旅游局報告,同時報告省旅游局。三明市旅發委接到報告后,按照旅游團的途經路線,在本市范圍內督促該旅游團途經地區的旅游局配合有關單位做好相關的消毒防疫工作,并及時上報市委、市政府和省旅游局。

  C、重大食物中毒事件應急救援處置程序

  (1)旅游團發生重大食物中毒事件時,導游應立即與當地衛生醫療部門取得聯系爭取救助,同時向所在地旅游局和本旅行社報告。

  (2)事發地旅游局接到報告后,立即協助衛生、檢驗檢疫等部門檢查旅游團活動和用餐場所,查明毒源,采取相應救援措施。

  (3)事發地旅游局在報告三明市旅發委的同時,應報告省旅發委和通報組團旅行社所在地旅發委(旅游局)。

  (4)組團旅行社所在地旅游局接報后,應及時協助組團旅行社和事發地政府做好旅游者親屬的安撫工作。

  D、 突發社會安全事件的應急救援處置程序

  (1)港澳臺和外國旅游者發生傷亡事件,組團社和地接社除積極采取救援外,注意核查傷亡人員的旅游團名稱、國籍、性別、護照號碼以及在境內外的保險情況,通過有關渠道,及時通知港澳臺地區或有關國家的急救組織,請求配合處理有關救援和安撫事項。

  (2) 在大型旅游節慶活動中發生突發事件,旅游團應服從事發地政府的統一指揮,疏導旅游者,配合做好有關工作,并按規定及時上報事件有關情況。

  E、市外突發事件的應急救援處置程序

  三明市內組織的旅游團在市外發生突發事件時,導游要及時向本旅行社報告,同時報告事發地旅游局和相關部門,爭取救助。旅行社接報后應報告所在地旅游局。有關旅游局應積極配合事發地有關部門開展工作,并向三明市旅發委報告。較大突發事件,三明市旅發委派人趕赴事發地協助救援工作;重大以上突發事件,省旅發委派人趕赴事發地協助救援工作。

  F、境外突發事件的應急救援處置程序

  組織中國公民出境旅游發生突發事件時,旅行社領隊應及時向中國駐所在國或地區使(領)館或有關機構和本旅行社報告。接受中國駐所在國或地區使(領)館或有關機構的領導和幫助,將損失降到最低程度。組團旅行社在接到領隊報告的同時,應向當地旅游局和三明市旅發委報告。

  4、信息發布

  旅游突發公共事件新聞報道實行審核制。重大突發事件信息發布按《三明市突發公共事件總體應急預案》規定執行。

  5、應急結束

  根據突發公共事件和自然災害的事態發展和處置情況,三明市旅發委依照權限,適時解除旅游警告,停止執行應急預案。

  6、調查與評估

  較大突發事件由三明市旅發委行管科、質監所負責評估,重大以上突發事件由省旅游局辦公室組織省局行業管理處、法規處進行評估。

  

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